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广东省正式印发《关于全面推行田长制的实施意见》,田长制建设知多少?

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近日,中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅正式印发了《关于全面推行田长制的实施意见》,全面推行耕地保护“田长制”,健全完善耕地网格化监督管理工作机制,统筹调配人员力量,尽快构建“人田对应”网络,及时总结先行县工作经验,加强宣传培训,加快设立“田长制”公示牌,推进“田长制”在广东省的全面落地实施。


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什么是田长制?


田长制是指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制,由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长,村(社区)负责人作为网格长,将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格,形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制,实现保护责任全覆盖。


此前,广东省自然资源厅已经在全省21个县市进行了先行试点,并且成效显著,耕地保护党政同责得到了进一步压实。据了解,自2022年9月广东省自然资源厅组织开展“田长制”先行县建设以来,各地党委政府积极推进,出台相关政策制度,开展巡田工作,涌现出像“耕地保护图”、积分制激励、有奖举报等基层创新做法,以有力举措坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,成功建立起了县、镇、村和网格四级田长责任体系。

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目前国内的田长制的组织体系大多可概括为“5+1”。“5”即省、市、县、乡、村五级田长,“1”即由村“两委”成员、小组长担任的网格田长。


省级田长

由省委、省政府主要领导担任;副田长由省委负责农业农村工作,省政府分管自然资源、农业农村工作的省领导担任;省田长制责任单位协同推进落实;省田长制办公室设在省自然资源厅。


市、县级田长

负责落实本级政府耕地保护目标责任,对本地耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡和进出平衡、粮食生产等负总责,开展耕地保护工作自查;负责组织对下级田长工作开展情况进行年度考核。


乡级田长

乡级田长负责组织实施耕地和永久基本农田保护利用工作,负责组织宣传耕地保护相关政策;制作管理永久基本农田保护标志,对农田设施进行日常巡查、维修和养护;负责定期或不定期组织耕地保护工作的巡查、检查,及时发现、制止、上报辖区内违法占用、破坏耕地等“非农化”“非粮化”行为,并督促落实查处和整改措施,确保按要求整改到位。


村级田长

村级田长村居辖区内耕地保护负总责,监督耕地承包、经营主体做好耕地保护利用工作,负责定期巡查辖区内耕地,第一时间发现、制止违法违规占用耕地建房、挖沙、取土、采石、建厂、建窑、堆放固体物以及排放、倾倒废弃物、污染物等破坏行为和耕地转为其他农用地行为、损坏永久基本农田保护标志牌行为,及时向上一级田长、县(区)自然资源执法机构或综合行政执法机构报告。


网格田长

主要负责日常巡查,动态掌握所管辖范围内耕地保护利用情况,及时发现、制止、报告违法占用耕地行为,开展劝耕促耕行动。


如何建设落实田长制?

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01 建立田长制制度 压实管理责任


成立地方耕地保护工作领导小组,建立田长制工作责任体系,设立本地县、镇、村各级田长副田长,压紧压实各级党委、政府主体责任,明确各级耕地保护底线目标;组织召开田长制会议,出台全面推行田长制的实施方案,助推田长制落地落实,建立田长找地、地找田长应用,确保地有人种、田有人管、责有人担


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02 技术赋能 AI+物联感知


在重点耕地保护区域安装高清摄像机等物联设备,精准设计耕地保护监控布点方案,严格进行监控设备可视域分析,实现重点区域24小时远程监控全覆盖;

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对接物联设备,利用图像分割、目标识别等智能分析算法,实现对耕地上的建设活动的动态识别、种植作物精细化分割分类。确保耕地上“非农化”、“非粮化”事件的及时预警和通知。


03 常态化田间巡查


利用田长通app,网格田长开展日常巡查,动态掌握所管辖范围内耕地保护利用情况,及时发现、制止、报告违法占用耕地行为,开展劝耕促耕行动。村级田长定期巡查辖区内耕地,第一时间发现、制止违法违规占用耕地建房、挖沙、取土、采石、建厂、建窑、堆放固体物以及排放、倾倒废弃物、污染物等破坏行为和耕地转为其他农用地行为、损坏永久基本农田保护标志牌行为。


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04 查处整改全过程线上管


运用无人机航飞、24小时视频监控、常态化田长巡田,对耕地“非农化”“非粮化”实现动态监测、提前预警和及时通报,建立耕地监管预警-研判-巡查上报-制止-立案查处全过程管理,实现耕地保护从“田长制”到“田长治的转变,确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提升,粮食生产能力不降低,坚决守住保护耕地这条红线不动摇。


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田长制建立的构建“早发现、早制止、严查处”的动态化、常态化监管机制。以“天眼”助力肉眼、技防助力人防、数据助力凭据,实现村村有田长,耕地有人保。

小结


针对田长制建设落实的相关问题,广州赋安数字科技有限公司提出建设智能化、全覆盖、线上线下云监管、全民智治的耕地监测预警体系的解决方案,即通过构建“空天地网”一体化智慧监测体系,结合物联感知支撑平台和AI算法支撑平台,实现对农田的实时动态变化感知和及时预警。该方案已经在华南地区例如广东、广西等初步推广应用。


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未来,广州赋安将继续践行“以科技的力量,推动社会和谐发展”的使命,继续针对自然资源领域加大研发投入,充分运用数字化手段,提升耕地保护的监管效率,为国家粮食安全贡献一份力量!




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